近日，廣東省環保局(jú)發布《廣東省打赢藍天保衛戰(zhàn)行動方案（2018-2020年）》（征求意見稿），方案明确了廣東地區環保任務，對新建項目、散亂污、VOCs治理等都給出了明(míng)确的意見。其中值得一提的是，根(gēn)據方案，珠三角地區(qū)禁止新增化工(gōng)園區和新建生産和使(shǐ)用高VOCs含量的溶劑型塗料、油墨、膠粘劑等項目。同時部分地區對新(xīn)建印刷類項(xiàng)目也有所限制(zhì)。

  廣東環保局：準(zhǔn)入門檻再度拉高，印(yìn)刷類新項目不(bú)能随便建！

  1.制定(dìng)實施(shī)準入負面(miàn)清單

  全省不再新建煤電、石化、鋼鐵項目，已核準、已(yǐ)列(liè)入國家規劃和已開工項目(mù)除外。珠三(sān)角地區禁止新建生物質成型(xíng)燃料鍋爐和35蒸噸以下燃煤鍋爐；粵(yuè)東西北地區縣級及以上城市建成(chéng)區原則上不再新建35蒸噸以下燃煤鍋爐(lú)，其中空氣質量不達标的(de)城市禁止新建(jiàn)20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他(tā)地區禁止新建(jiàn)10蒸噸及以下燃煤鍋(guō)爐。珠三角地區及清遠、雲浮市禁止新(xīn)建普通(tōng)陶瓷、玻璃、電解(jiě)鋁、水泥（粉(fěn)磨站(zhàn)除外）項(xiàng)目。珠(zhū)三角地區禁止新(xīn)增化工園區和(hé)新(xīn)建生産和使用高VOCs含量的溶(róng)劑型塗料、油墨、膠粘劑(jì)等項目。

  2.排查整治“散亂污”企業

  2018年底前(qián)，完成城市交界處、工業集聚區、村級(jí)工業園“散亂污”工業企業整治。各地(dì)建立整改挂(guà)賬銷号制度，對已核實的“散(sàn)亂污”企業實施分類處置，停(tíng)産關停類做到“兩斷三清”，整合搬遷類限期遷移至合規工業園區實施升(shēng)級改造，整改提升類完成後需(xū)經由相關部門會審簽(qiān)字确認。實施“散亂(luàn)污”企業綜合整治情況信息公開，定期報送(sòng)治理進度。2019年9月底前，基本完成全省“散亂污”綜(zōng)合治理。建立“散亂(luàn)污(wū)”企業動态管理機制，2020年(nián)組(zǔ)織開展(zhǎn)“散亂污”企業整治情況抽查審核，凡發現清單外的“散亂污”企業的嚴格(gé)依法取締，納入環境(jìng)保護等責任考核，嚴肅追責。

  3.壓減高耗能高排放行業産能

  全(quán)面落實《關于利用綜合(hé)标準依法依規推動落後産能退出的(de)指導意見》，綜合運用工藝技術(shù)、能耗、環保、質量、安全等标準，依法依規加(jiā)快推進鋼鐵、有色、水泥、玻璃、陶瓷、化工、造紙、印染、石材加工和揮發性有(yǒu)機物重(zhòng)點排放行業落後(hòu)、過(guò)剩産能(néng)淘汰(tài)退出(chū)，推動限制類項(xiàng)目改造升(shēng)級或關停。各地要(yào)組織排查并制訂(dìng)本行政區域重點(diǎn)行業集中專項整治方案，開展能耗限額标準執(zhí)行情況專項監察，珠(zhū)三(sān)角地區和空(kōng)氣質(zhì)量不達标(biāo)城市每(měi)年高耗能高(gāo)排放行業(yè)企業的淘(táo)汰(tài)比例不低(dī)于10%，其他(tā)城市不低于5%。組織開展高污染行業企業淘汰工作的評估考(kǎo)核。

  4.清理退出重點區域污染企(qǐ)業

  2018年底前，組織(zhī)相關城市制定出台獅子洋周邊地(dì)區、佛山西江經濟(jì)帶等大氣污染(rǎn)排(pái)放集(jí)中地區的工(gōng)業企業綠色轉型(xíng)升級(jí)實施方案，重點推進火電、紡織(zhī)、塑料、建材、造紙等傳統産業轉型升級。加(jiā)快城市建成(chéng)區重污染企業搬遷改造或關閉退(tuì)出，各地要制定污染企業退城計劃，明确時間表和任務單。2019年底前完成肇慶、清(qīng)遠、潮州低端陶瓷企業，惠(huì)州、梅州、肇慶、清遠、雲(yún)浮低端水泥企業和廣州、佛山、東莞(wǎn)、中山、江門低端玻璃企業的清理淘(táo)汰和搬(bān)遷升級(jí)，2020年(nián)底前逾期不退城(chéng)的一律停産。嚴格(gé)控制新增化工園區，加大現有化工(gōng)園區整治力度。制(zhì)定人員安置方(fāng)案，啓動中石化廣州分公(gōng)司搬遷工作。

  5.深化重點行業企業清潔生産

  推進“萬企”清潔生産審核行動，重點推進鋼鐵、建材、化工、石化、有色金(jīn)屬等行業企業開展清潔(jié)生産審核，将涉(shè)VOCs排(pái)放(fàng)企業納入強制(zhì)性清潔生産審核(hé)範圍，建立對(duì)已實施清潔生産審核企業的(de)長效管理機制。強化工業園區清潔生産力度，到2020年，省級以上開發區和産業轉移園内(nèi)企業清潔生産(chǎn)審核(hé)率超過80%。推(tuī)廣先進的行業清(qīng)潔生産共性技術和設備。繼續深(shēn)化粵港清潔生産合作，逐步擴大“粵港清潔生産夥伴”标志企業規模。

  6.實施“百(bǎi)園”循環化改造(zào)

  重點圍繞園區公共服務類項目、産(chǎn)業鏈關鍵補鏈項目推進工業園區實施循環化改造。到2020年，推動100個工業園區實施循環化(huà)改造，創建國家級循環化改造試點園區。鼓勵工業集聚區建設集中的噴(pēn)塗工程中心和有機廢物回收再生利用中心，并配(pèi)備高效治理設施。

  7.調整淘汰老舊燃煤電廠

  推進環保、能耗、安全等不達(dá)标的30萬千瓦以下燃煤機組、服(fú)役到期與服役時間較長及位于城市建成區的燃煤電廠優化整(zhěng)合和淘汰(tài)。2020年底前，關停廣州發電廠、廣州旺隆熱(rè)電、坪石(shí)電廠、東莞沙角A、B電廠等315.5萬千瓦燃煤發電(diàn)機組。對于關停機組(zǔ)的裝機容量、煤炭(tàn)消費量和污(wū)染物(wù)排放(fàng)量指标，允許進行交易(yì)或置換(huàn)，可統籌安排建設清潔替代電源或等容量超低排放(fàng)燃煤機組。

  8.替(tì)代高污染工業(yè)鍋爐

  2019年(nián)底(dǐ)前，深圳、珠海、東莞、中山等市完成燃煤鍋爐清潔能(néng)源改造，廣州基本完成65蒸噸以下燃(rán)煤鍋爐清潔能源改造；2020年底前，佛山、惠州、江門、肇慶等市完成35蒸噸(dūn)以下燃煤鍋爐清潔(jié)能源改造(zào)，粵東西北地區縣級(jí)及以上城市建成區、空氣(qì)質量不達标城(chéng)市全域淘汰10蒸噸及(jí)以下燃(rán)煤鍋爐，關停其他未實行清潔能源或超低排放改造的35蒸噸以下燃煤鍋(guō)爐（含企業(yè)自備電(diàn)站）。

  9.實施(shī)排污許可(kě)“一證式”管理

  2018年組織各地級以上市完成鋼鐵、石化、有色金屬、陶瓷、磚瓦等5個行業排污許可證的核發和鋼鐵、水泥、石化、平闆玻璃等15個行業執法檢查，依法查處無證排污或不按排污許可規定排污等違法行爲，強化排污者責任(rèn)。2020年底(dǐ)前，完成排污(wū)許可管理名錄規定的所有78個行(háng)業和4個通用工序的排污許可(kě)證核(hé)發。納入地方人民政府依法制定的重污染天氣應急預案應急措施的排污單位，應在其排污許可證副本中納入相關應急減排措施。

  10.實(shí)行工業源達标排放閉環(huán)管理

  各地結合日常監管、違法案件查處、污染源自動監控等(děng)情況全面摸清本行政區域工業污染源分布、廢氣污染防治設施運行情況(kuàng)，切實掌握超标排放企業清單及存在問題。将在線監(jiān)測數據(jù)作爲執法依據，加大超标處罰和聯(lián)合懲(chéng)戒力度，未達标排放(fàng)的企業一律依法停産(chǎn)整(zhěng)治。對查出的所有問題，要建立整改(gǎi)台賬，實行閉環管理，全面整改(gǎi)到位，并将(jiāng)超标排放問題及整改情況向社會公開，對超标排(pái)放企業整治實行跟蹤整(zhěng)改銷(xiāo)号。2019年底前，全面完成各類現役(yì)工業污染源超(chāo)标問題整治工作。  

11.實(shí)施重點行業特别排放限值

  在鋼鐵、石化、水泥、化(huà)工、有色金屬冶煉等行業和工業鍋爐(lú)逐步執(zhí)行大氣污染物特别排(pái)放限值。2018年底前報請省政府批準同意執行(háng)鋼鐵、石化、水泥、化(huà)工、有色金屬冶煉行業大氣污染物特别排放(fàng)限值。

  12.綜(zōng)合治理工業鍋爐(lú)污(wū)染

  發布并實施修(xiū)訂廣東省地方《鍋爐大氣污染物排放标準》。未實(shí)行清潔能源改造(zào)的35蒸(zhēng)噸及(jí)以上燃煤鍋爐（含企業自備電站）在2020年年(nián)底前(qián)完成節能和超低排放改造(zào)或自主選擇關停。落實《關于開展生物質成型燃料鍋爐專項整(zhěng)治工作的通知》要求，2019年底前完(wán)成(chéng)生物質成型燃料(liào)鍋爐專項整治工作。基本(běn)完成燃氣鍋爐(lú)低氮改(gǎi)造。

  13.強化工業企業無組(zǔ)織排放管(guǎn)控

  開展鋼(gāng)鐵、建材、有(yǒu)色、火電等重點行業及燃煤鍋爐、混凝土攪拌站等無(wú)組(zǔ)織(zhī)排放排查，建立企業無組織排放治理管控清單(dān)，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工(gōng)藝過程等無組織排放實施密閉、遮蓋、灑水等治理。2019年底前珠三角地區(qū)完成治理任務，2020年底前全省基本完成。

  14.實施建設項目VOCs減量(liàng)替代

  制定廣東省VOCs總量控制(zhì)指标審核(hé)及管理相關辦法。珠(zhū)三角地(dì)區建設項目(mù)實施揮發性有機物排放兩倍削減量替代，粵東西北地區實施(shī)減量替(tì)代，對VOCs指标實行動态管理，嚴格控制區域VOCs排放量。各城市建(jiàn)成(chéng)區嚴格限制建(jiàn)設化工、包裝印刷、工業塗裝等涉VOCs排(pái)放建設項目，新建涉VOCs排放工業企業(yè)原則上應入園(yuán)進區。

  15.推廣(guǎng)應用低VOCs原輔材料

  出台《低(dī)揮發性有機物(wù)含量(liàng)塗料(liào)限值》。推廣低VOCs含(hán)量、低反應活性(xìng)的原輔材(cái)料和産品，到2020年，大幅提高(gāo)印刷、家具制造(zào)、工業塗(tú)裝重點工業企業低毒(dú)、低（無(wú)）VOCs含量、高固份原輔材料(liào)推廣應用水(shuǐ)平，替代比例分别不(bú)低于60%、60%和30%。

  16.分解落實VOCs減排重點工程

  2018年底前完成省重點監管企(qǐ)業VOCs“一企一(yī)策”綜合治(zhì)理整治，2020年底前(qián)完成市重(zhòng)點監管企業VOCs“一(yī)企(qǐ)一策”綜合(hé)治理整(zhěng)治(zhì)任務。對VOCs排放集中的工業園(yuán)區、産業聚集區等區域，制定園區VOCs綜合整(zhěng)治實施方案，并跟(gēn)蹤評估防治效果(guǒ)。重點推進煉油石化、化工(gōng)、工業塗裝、印刷、制鞋、電子制造等重點行業，以及機動車和油(yóu)品儲運銷等領域VOCs減排(pái)。

  各地級以上市按照本轄區(qū)重點(diǎn)行業全面覆蓋(gài)的原則，細化(huà)分解VOCs減排目标，梳理治理工程項目，形(xíng)成重點行業VOCs排放治(zhì)理(lǐ)項目清單，2018年、2019年和2020年各地分别完成減排治理任務量的30%、45%和25%。對未納入(rù)清單的(de)VOCs排放企業場(chǎng)所和單位(wèi)，各地要自行制定治理計劃，并監督開展治理(lǐ)。到2020年，全省揮發性有機物排放總量比2015年下降(jiàng)18%，重點工程減排量不低于20.7萬噸。

  17.建立重點工業企業VOCs排放電子化台賬

  各地要組織企業登錄(lù)“廣東省揮(huī)發性有機物信息綜合管理系統”平(píng)台，按要求填報并逐年更(gèng)新相關信息，摸清轄區内VOCs排放工業企業(yè)數量、分布(bù)、主要生産工藝裝備、VOCs生産和排放環節、治(zhì)理措施及效果等底(dǐ)數。各地市要建(jiàn)立本轄區重(zhòng)點VOCs排放企業污染管理台賬，将VOCs排放量10噸/年以上的企業列(liè)入市級重點監管企業；可根據實際情況将VOCs排放量3-10噸/年的企業列入市級重點監管企業。

  18.完善VOCs防治政策标準(zhǔn)體系

  制定廣東省低VOCs産品目錄，規(guī)範産品生産及(jí)銷售環(huán)節(jiē)。出台重點(diǎn)工業行業(yè)揮發性有機物綜合(hé)排放标準。研究制定(dìng)火(huǒ)焰離子化監測（FID）在線監測技術規範。發布重點(diǎn)行業VOCs污染防治先進技術名錄，引(yǐn)導和規範(fàn)排污企業開展技術選取。建立VOCs排放(fàng)量核算體系。