| 來源:環(huán)境部 | 發布時間:2022-11-23 | 浏覽次數：295 | |
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爲(wèi)貫徹《中華(huá)人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》，防治環境污染(rǎn)，改善生态環境質量，現批準《印刷工業大氣污染物排放(fàng)标準》等四項标準爲國家大(dà)氣污染(rǎn)物排放标準，并由生态環境部與國家市場監督管理總局聯合發布。其(qí)中，深圳印刷廠工業大氣污染物排放标準(zhǔn)（GB 41616－2022）規定了印刷工業大氣(qì)污染物排放控制要求(qiú)、監測和監督管理要求。印刷工業企業或生産設(shè)施排放水污染物、惡臭(chòu)污染物、環境噪聲适用相應(yīng)的國家污染物排放(fàng)标(biāo)準，産生固體廢物的鑒别、處理和處置适用相(xiàng)應的國家(jiā)固體廢物污(wū)染控制标準。 一、标準出台的背景是什(shí)麽？
《中共中央 國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見》中明确(què)指出(chū)，“十四五”期間，要大力加強細顆粒物（PM2.5）和臭氧協同控制。揮發性(xìng)有(yǒu)機物（VOCs）是(shì)形成PM2.5和臭氧的重要前體物，且(qiě)部分VOCs是有(yǒu)毒物質和惡(è)臭物質，是“十四五”約束性指标。印刷工業是VOCs排放重要行業，我國印刷(shuā)行業整體規模居世界第二，各類企(qǐ)業近10萬家，總産值約(yuē)1.4萬億元(yuán)。目前，印刷工業大(dà)氣污染物排放管理執行《大氣污染物(wù)綜合排放标準》（GB 16297—1996）和《揮發性有機物無組織排放控制标準》（GB 37822—2019），行業針對性不強，有組(zǔ)織排(pái)放控制要求寬松，不能支撐當前我國對(duì)于工業VOCs全過程(chéng)控制(zhì)需求，亟需制訂專門的(de)行業标準，落實精準治污、科學治污、依法治污要求，進一步規範行業污染排放(fàng)管理。
二、本(běn)标準在排放控制上(shàng)有哪些特點？
本(běn)标準基于從源頭削減、過程控制到(dào)末端治理(lǐ)的全過程管控思路，有組(zǔ)織排(pái)放與無組織排放控制雙管齊(qí)下，進一步規範印刷企業的排(pái)污行爲。
（一）強化源頭和過程控制，規範無(wú)組織排放管理
無組(zǔ)織排放控制是(shì)印刷行業VOCs管控難點。标準根據工藝(yì)特點(diǎn)，針對(duì)油墨、稀釋劑、潤版液、膠粘劑等VOCs物料儲存、轉移(yí)和輸送，印前、印(yìn)刷和印後(hòu)等工序(xù)明确規定措施性(xìng)控制要求。此外，本标準(zhǔn)提(tí)出了VOCs廠區内監控濃(nóng)度限值的建議值，由地方根據當(dāng)地(dì)環境(jìng)保護的需要自主實施，對廠區内無組織(zhī)排放狀況進行監控。通過(guò)上述控制措施，實現無組織排放全過程管控。
（二）實施濃度和(hé)總量(liàng)控制，完善有組織排放管控
印(yìn)刷生産過程中産生的大氣污染物主要(yào)爲(wèi)VOCs和顆粒物(wù)，其中顆粒物(wù)産生(shēng)量較少，VOCs爲(wèi)主要污染物，且大多爲有(yǒu)毒(dú)物質。爲全面管控印刷工業(yè)大氣(qì)污染物排放，同時又盡量簡化污染物控制項目，采(cǎi)用“綜合指(zhǐ)标+特征污染物”的(de)形式，保證排放監管的嚴密性。綜合指标爲(wèi)非甲烷總烴（NMHC），控制VOCs類物質的總(zǒng)排放。特征(zhēng)污染物項目突出重(zhòng)點，考慮光化學反應性和有毒有害(hài)性，管控苯和(hé)苯系物。
标準沿(yán)用排(pái)放濃度限值控制方式的同時，根(gēn)據企業初始排放量進一步實施差異化管控。對于排(pái)放量大的企業，實行排放濃度與去除效率雙重控制；對于排放量小的企業，隻需要滿足濃度指标要求(qiú)。另外，對于采用原輔材料符合國家有關低VOCs含(hán)量産品規(guī)定的企業，也不執行(háng)處理(lǐ)效率要求，鼓勵企業采用(yòng)水性(xìng)油墨等源頭措施削(xuē)減排放總量(liàng)。
三、标準實施的可行性如何？
近年來，京津冀及周邊地(dì)區、長三角、珠三角等區域出台(tái)了相關地方标準，區域内印刷(shuā)企業已率(lǜ)先開展了工藝設備和環保設施升(shēng)級改造，積累了達标技術的成熟案例，爲标準實施奠定了技術基礎。行業協(xié)會和相關專家一緻認爲，本标(biāo)準能夠反映行業關切，具有很強的指導性和可操作性，迫切希望标準(zhǔn)出台(tái)。目前(qián)，出版物印刷企業可(kě)通過原輔材料替(tì)代等源(yuán)頭預防技術實(shí)現達标排放，不需要再進行升級改(gǎi)造；部(bù)分包裝盒印刷企業(yè)需根據自(zì)身情況實施達(dá)标改造，會相應增加(jiā)生産成本，但不會對供給或需求産生收(shōu)縮效應，處于行業可接受(shòu)水平。标準制訂過程中，已面向社會公開(kāi)征求意見，并與行業協會及相關企業充分溝通，市場已有預期，相關企(qǐ)業已經開始籌備改造工作。現有企業自2024年7月1日起實施該标(biāo)準，給予企(qǐ)業充足的升級改造(zào)時(shí)間。
四、标準實(shí)施的環境和社會效益如何？
實施本(běn)标準具有良好的環(huán)境效(xiào)益，可有效減少排放到環境中的有毒有害物質，有利于保護周邊公衆健康，對改(gǎi)善環境空氣質量具有積極作用，滿(mǎn)足公衆對良好生态環境的(de)需求。實施本标準将進一步促進行業公平(píng)競(jìng)争，有效解決“劣币驅逐良币”問題，有利于建立更加公平有序的市場(chǎng)環境。同時，将引導印刷工業企業采用源頭、過程及末端治理措(cuò)施降低有機(jī)廢氣排放，推動行業(yè)綠色(sè)化發展。 |
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