近日，廣東(dōng)省環保局發布《廣東(dōng)省打赢藍天保衛戰行(háng)動方案(àn)（2018-2020年）》（征(zhēng)求意見稿(gǎo)），方案(àn)明确(què)了廣(guǎng)東地(dì)區環保(bǎo)任務，對新建(jiàn)項目、散亂(luàn)污、vocs治理等都給(gěi)出了(le)明确的意(yì)見。其中(zhōng)值(zhí)得一(yī)提的是，根據方(fāng)案，珠三角地區(qū)禁(jìn)止新增(zēng)化工園區(qū)和新建生(shēng)産和使(shǐ)用(yòng)高vocs含量的溶(róng)劑型塗(tú)料、油墨、膠粘劑(jì)等項目。同(tóng)時部(bù)分地區對(duì)新(xīn)建(jiàn)印刷(shuā)類項目也有所限制。

  廣東(dōng)環保局：準入門(mén)檻再度拉(lā)高，印(yìn)刷類(lèi)新項目不(bú)能随(suí)便建！

  1.制定(dìng)實施準(zhǔn)入負面(miàn)清單

  全省不再(zài)新建(jiàn)煤電(diàn)、石化(huà)、鋼鐵項目，已核(hé)準、已列入國家(jiā)規劃和已開工項目除(chú)外(wài)。珠三角地(dì)區(qū)禁(jìn)止新(xīn)建生物(wù)質(zhì)成型(xíng)燃料鍋爐和35蒸(zhēng)噸以(yǐ)下燃煤鍋爐；粵(yuè)東西(xī)北地(dì)區縣(xiàn)級及(jí)以上(shàng)城市建成區原(yuán)則上(shàng)不再新建(jiàn)35蒸噸以下燃煤鍋爐(lú)，其中空氣(qì)質(zhì)量不達标的(de)城市禁(jìn)止新建(jiàn)20蒸噸以(yǐ)下(xià)燃煤鍋爐(lú)，其他地區(qū)禁止新建10蒸噸(dūn)及(jí)以(yǐ)下(xià)燃(rán)煤鍋(guō)爐。珠三角(jiǎo)地區(qū)及清遠、雲浮市(shì)禁止新建普通(tōng)陶瓷、玻璃、電解(jiě)鋁、水泥（粉(fěn)磨站(zhàn)除外）項目。珠三(sān)角地區禁(jìn)止新(xīn)增化(huà)工園區和(hé)新建生(shēng)産(chǎn)和使(shǐ)用(yòng)高vocs含(hán)量的溶(róng)劑型(xíng)塗料、油墨、膠粘劑等項目。

  2.排查整(zhěng)治“散亂污”企(qǐ)業

  2018年底前，完成城市交界(jiè)處、工業集聚區(qū)、村級工(gōng)業園“散(sàn)亂污”工業企業(yè)整治(zhì)。各地(dì)建立(lì)整(zhěng)改(gǎi)挂賬銷号(hào)制度，對已核實的“散亂污”企業(yè)實施(shī)分(fèn)類處置(zhì)，停産(chǎn)關停類做(zuò)到(dào)“兩斷三清”，整(zhěng)合搬(bān)遷(qiān)類限(xiàn)期(qī)遷移至合(hé)規工(gōng)業園(yuán)區實施升(shēng)級改造，整(zhěng)改提升類完成後需(xū)經由相(xiàng)關部門(mén)會審簽(qiān)字确認(rèn)。實施“散亂(luàn)污”企業綜(zōng)合整治情況信息公開，定(dìng)期報送治(zhì)理進(jìn)度。2019年(nián)9月底(dǐ)前，基本完成(chéng)全省“散亂污”綜合治理。建立“散亂污”企(qǐ)業動态管理(lǐ)機(jī)制，2020年組織(zhī)開展“散亂(luàn)污”企(qǐ)業整治情(qíng)況抽查審核，凡(fán)發現清單(dān)外的“散(sàn)亂污”企(qǐ)業的嚴格依法(fǎ)取締，納(nà)入(rù)環境(jìng)保護等責任考(kǎo)核，嚴肅追責。

  3.壓(yā)減高耗能(néng)高排(pái)放行業産能

  全(quán)面落實(shí)《關(guān)于利(lì)用綜(zōng)合标準依(yī)法(fǎ)依規推(tuī)動落後産能(néng)退出的(de)指導(dǎo)意見(jiàn)》，綜合(hé)運用工藝(yì)技術(shù)、能耗、環保、質量(liàng)、安全等标準，依(yī)法依規加(jiā)快推(tuī)進鋼鐵、有(yǒu)色、水(shuǐ)泥、玻(bō)璃(lí)、陶瓷、化(huà)工、造(zào)紙(zhǐ)、印染、石(shí)材加(jiā)工(gōng)和(hé)揮發(fā)性有機(jī)物(wù)重點排放行業落後(hòu)、過剩(shèng)産(chǎn)能淘汰退出，推動限制(zhì)類項目改造升(shēng)級或(huò)關(guān)停。各地要組織排查并(bìng)制訂(dìng)本行政區(qū)域重點行(háng)業集(jí)中專項整治方案，開展能耗限(xiàn)額标準執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)監察，珠(zhū)三角地區和空(kōng)氣質(zhì)量不達标(biāo)城市每(měi)年高耗(hào)能高(gāo)排放行業(yè)企業的(de)淘(táo)汰比(bǐ)例不(bú)低于(yú)10%，其他(tā)城市不(bú)低于5%。組織開展高污染(rǎn)行業企(qǐ)業淘汰工作(zuò)的(de)評估考(kǎo)核。

  4.清(qīng)理退(tuì)出重點區(qū)域污染企(qǐ)業

  2018年(nián)底前(qián)，組織(zhī)相關城市制定(dìng)出台(tái)獅子洋周邊地(dì)區、佛山西(xī)江經濟帶等大(dà)氣污染(rǎn)排放集中地區的工業企業綠色轉型(xíng)升級實(shí)施(shī)方案，重(zhòng)點推進火電(diàn)、紡織、塑(sù)料(liào)、建(jiàn)材(cái)、造紙等傳統産(chǎn)業轉型升(shēng)級。加(jiā)快城市建成區(qū)重污(wū)染企業搬(bān)遷改造或關閉(bì)退出，各地(dì)要制(zhì)定污染企(qǐ)業退(tuì)城計劃，明确時間表和任務單(dān)。2019年底前完成(chéng)肇慶、清遠、潮州低(dī)端陶(táo)瓷企業，惠(huì)州、梅州、肇慶、清遠、雲浮低(dī)端水(shuǐ)泥企業和廣州(zhōu)、佛山、東莞(wǎn)、中山、江門(mén)低端玻璃企業(yè)的清理淘(táo)汰和(hé)搬遷升級(jí)，2020年底前逾期不退城(chéng)的(de)一律停(tíng)産。嚴格(gé)控制新(xīn)增化(huà)工園區，加大現有化工園(yuán)區整治力度(dù)。制(zhì)定人員安(ān)置方(fāng)案，啓(qǐ)動中(zhōng)石化(huà)廣州分公(gōng)司搬(bān)遷工(gōng)作。

  5.深(shēn)化重(zhòng)點行業企業清(qīng)潔生産

  推進“萬(wàn)企”清潔生産審(shěn)核行(háng)動，重點推進鋼(gāng)鐵(tiě)、建材、化工、石(shí)化、有色金屬等行業(yè)企業(yè)開展清(qīng)潔生産(chǎn)審核(hé)，将涉(shè)vocs排放(fàng)企業納入強制(zhì)性清潔生産審核範圍，建(jiàn)立對(duì)已實施(shī)清潔生(shēng)産審(shěn)核企業的(de)長效(xiào)管理機制(zhì)。強化工(gōng)業園區(qū)清潔生(shēng)産(chǎn)力度(dù)，到2020年，省級(jí)以上(shàng)開發區和産業轉移(yí)園内企業(yè)清潔生産審核率超過80%。推廣先(xiān)進的行(háng)業清潔生産(chǎn)共性技術和設備(bèi)。繼續深(shēn)化粵港清潔(jié)生(shēng)産合作，逐(zhú)步擴大“粵港(gǎng)清潔生(shēng)産夥伴”标志企(qǐ)業(yè)規(guī)模(mó)。

  6.實施“百(bǎi)園”循環化改造(zào)

  重點圍繞(rào)園區(qū)公共服(fú)務(wù)類項(xiàng)目、産(chǎn)業鏈關鍵(jiàn)補(bǔ)鏈項(xiàng)目(mù)推進(jìn)工業園(yuán)區(qū)實施循環化改(gǎi)造。到2020年，推動100個工業園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造(zào)，創建國(guó)家級(jí)循環化改(gǎi)造試點園(yuán)區。鼓(gǔ)勵工業(yè)集聚區建設(shè)集中的噴(pēn)塗工(gōng)程(chéng)中(zhōng)心和(hé)有機(jī)廢物回收(shōu)再生利(lì)用中心，并配備(bèi)高效治理設(shè)施。

  7.調(diào)整淘(táo)汰老(lǎo)舊燃煤電(diàn)廠

  推進環保、能(néng)耗、安全等不達(dá)标的30萬(wàn)千瓦以(yǐ)下燃(rán)煤機組、服役到期(qī)與(yǔ)服役(yì)時間(jiān)較長及位(wèi)于城市建成區的燃煤(méi)電廠優(yōu)化整(zhěng)合和淘汰。2020年底(dǐ)前，關停廣(guǎng)州發電廠、廣州(zhōu)旺隆熱電(diàn)、坪石(shí)電廠、東莞(wǎn)沙角(jiǎo)a、b電廠(chǎng)等315.5萬(wàn)千瓦(wǎ)燃(rán)煤發電機組(zǔ)。對于(yú)關停機(jī)組(zǔ)的裝機(jī)容(róng)量、煤炭消費(fèi)量和污(wū)染物排放量指标，允(yǔn)許(xǔ)進行交(jiāo)易或(huò)置換，可(kě)統籌安排建設清(qīng)潔替代電源或(huò)等容量超低排(pái)放燃(rán)煤機組。

  8.替(tì)代高(gāo)污染(rǎn)工業鍋爐

  2019年底前，深(shēn)圳、珠海(hǎi)、東(dōng)莞、中(zhōng)山等市(shì)完成燃煤鍋(guō)爐清(qīng)潔能(néng)源改造，廣州基(jī)本完成65蒸噸以(yǐ)下燃煤鍋爐清(qīng)潔能源改(gǎi)造；2020年底(dǐ)前，佛山、惠州(zhōu)、江門、肇慶等市(shì)完成35蒸噸(dūn)以下燃煤鍋(guō)爐清潔(jié)能源改造，粵東西北地區縣級(jí)及以上城市(shì)建成區、空(kōng)氣(qì)質量(liàng)不達(dá)标城市全(quán)域淘汰10蒸噸及(jí)以下燃煤(méi)鍋爐，關停其他未實(shí)行清(qīng)潔能(néng)源或超低排(pái)放改造(zào)的35蒸(zhēng)噸以(yǐ)下燃(rán)煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）。

  9.實施排污(wū)許可“一證(zhèng)式”管理(lǐ)

  2018年(nián)組織(zhī)各地(dì)級以(yǐ)上市(shì)完成鋼鐵、石化(huà)、有色金(jīn)屬、陶瓷(cí)、磚瓦等5個行業排污許可證的(de)核發和鋼鐵、水(shuǐ)泥、石(shí)化、平闆玻(bō)璃等(děng)15個行(háng)業(yè)執(zhí)法檢查，依(yī)法查(chá)處無證(zhèng)排污或不按(àn)排(pái)污許可(kě)規定排(pái)污等違(wéi)法行(háng)爲，強(qiáng)化排(pái)污者責任(rèn)。2020年底前，完成(chéng)排污許可管理名錄規定的所有78個行(háng)業和4個通(tōng)用工(gōng)序的排污許可(kě)證核發(fā)。納入地方人(rén)民政府依(yī)法制(zhì)定的(de)重污染天(tiān)氣應急預(yù)案應急措施的(de)排污單位，應在其排污(wū)許可證副本中納入相(xiàng)關應急減(jiǎn)排(pái)措(cuò)施。

  10.實行工(gōng)業源達标排放(fàng)閉環(huán)管理

  各地結合(hé)日常監管(guǎn)、違法(fǎ)案件查(chá)處、污染(rǎn)源自動監(jiān)控等(děng)情況全面摸清本行政區(qū)域工業污染(rǎn)源分布(bù)、廢氣污染(rǎn)防治(zhì)設施運行情況(kuàng)，切實掌握(wò)超标(biāo)排放企業清單及存(cún)在問(wèn)題。将(jiāng)在線監測(cè)數據(jù)作爲執法(fǎ)依據(jù)，加大(dà)超(chāo)标處罰和聯(lián)合懲戒力(lì)度(dù)，未達标排放(fàng)的企業一(yī)律(lǜ)依法停(tíng)産(chǎn)整治。對(duì)查出的(de)所有問題，要(yào)建立整改(gǎi)台(tái)賬，實(shí)行閉環管理(lǐ)，全面整(zhěng)改到位，并将(jiāng)超标排放問(wèn)題(tí)及整(zhěng)改情況向社會(huì)公開(kāi)，對超标排(pái)放企(qǐ)業整治實(shí)行跟蹤整改銷(xiāo)号。2019年底前(qián)，全面完成各類(lèi)現役(yì)工業(yè)污染(rǎn)源超(chāo)标問(wèn)題(tí)整治(zhì)工(gōng)作。  

11.實(shí)施重點行(háng)業特别(bié)排(pái)放限(xiàn)值

  在鋼(gāng)鐵、石化(huà)、水泥(ní)、化(huà)工、有色(sè)金屬冶煉等行業和(hé)工業(yè)鍋爐(lú)逐步(bù)執行(háng)大氣(qì)污染物特别排(pái)放限值(zhí)。2018年(nián)底前報請省(shěng)政(zhèng)府(fǔ)批(pī)準同意執行鋼鐵、石化(huà)、水泥、化(huà)工、有色金屬冶煉行業大氣污(wū)染物(wù)特别排放限值。

  12.綜(zōng)合治理(lǐ)工業鍋爐污染(rǎn)

  發布并實(shí)施修訂(dìng)廣東省地方(fāng)《鍋爐大氣(qì)污染(rǎn)物排(pái)放标準》。未(wèi)實行(háng)清(qīng)潔能源(yuán)改造(zào)的(de)35蒸噸及(jí)以(yǐ)上(shàng)燃煤鍋爐(lú)（含企(qǐ)業自(zì)備電(diàn)站）在2020年(nián)年底前完成(chéng)節(jiē)能和超(chāo)低排放改造或(huò)自(zì)主選擇關停(tíng)。落實(shí)《關于開(kāi)展(zhǎn)生物質成(chéng)型燃(rán)料鍋爐專項整(zhěng)治工作(zuò)的通知》要求，2019年(nián)底前完(wán)成生物質(zhì)成(chéng)型燃料鍋爐(lú)專項(xiàng)整治工(gōng)作(zuò)。基本完成燃氣鍋爐低氮改造(zào)。

  13.強化(huà)工業企業無組(zǔ)織排放管控

  開(kāi)展鋼(gāng)鐵(tiě)、建材、有色、火電等重點(diǎn)行(háng)業及燃(rán)煤鍋(guō)爐、混凝(níng)土(tǔ)攪拌(bàn)站等無組(zǔ)織排(pái)放排(pái)查，建(jiàn)立企(qǐ)業無組織排放(fàng)治理管控清單，對物(wù)料（含廢渣(zhā)）運輸、裝卸、儲存(cún)、轉移和(hé)工藝過(guò)程等無組(zǔ)織排(pái)放實(shí)施密閉、遮(zhē)蓋、灑水等(děng)治理。2019年底(dǐ)前(qián)珠三角(jiǎo)地區(qū)完(wán)成治理任務，2020年底前全(quán)省基本完成。

  14.實(shí)施建設(shè)項目vocs減(jiǎn)量替(tì)代(dài)

  制定廣東省vocs總量控制(zhì)指标審核及管(guǎn)理(lǐ)相(xiàng)關辦法。珠(zhū)三角地區(qū)建設(shè)項目實施(shī)揮發(fā)性有機物排放兩倍(bèi)削減量替(tì)代(dài)，粵東西北地(dì)區實施(shī)減量替(tì)代，對vocs指标(biāo)實行動态(tài)管理，嚴格(gé)控制區域vocs排放(fàng)量。各城市建成(chéng)區嚴格限制(zhì)建(jiàn)設化(huà)工、包裝印(yìn)刷、工(gōng)業塗(tú)裝等(děng)涉vocs排(pái)放(fàng)建設項(xiàng)目，新建涉(shè)vocs排放(fàng)工業(yè)企業原則上應入園(yuán)進區。

  15.推廣(guǎng)應(yīng)用低vocs原(yuán)輔材(cái)料

  出台《低揮發性(xìng)有機物(wù)含量(liàng)塗料限值(zhí)》。推廣(guǎng)低vocs含量、低(dī)反應活性的原輔材料和産品(pǐn)，到2020年，大(dà)幅(fú)提高(gāo)印刷(shuā)、家具制造(zào)、工業塗(tú)裝(zhuāng)重點工業企(qǐ)業低毒(dú)、低（無(wú)）vocs含量、高固(gù)份(fèn)原輔材料推(tuī)廣應用(yòng)水(shuǐ)平，替(tì)代比例分(fèn)别不(bú)低于60%、60%和30%。

  16.分解落實vocs減(jiǎn)排重點工(gōng)程(chéng)

  2018年(nián)底(dǐ)前完成(chéng)省重(zhòng)點(diǎn)監管(guǎn)企(qǐ)業vocs“一(yī)企一策”綜(zōng)合治理整治，2020年(nián)底前完成市重點(diǎn)監(jiān)管企(qǐ)業vocs“一(yī)企一策”綜(zōng)合治(zhì)理整治(zhì)任(rèn)務。對(duì)vocs排放集(jí)中的工(gōng)業園區、産業聚集(jí)區等區域，制(zhì)定園區(qū)vocs綜合整治實施方案，并(bìng)跟蹤(zōng)評(píng)估防治效果。重點推進(jìn)煉油石化、化工(gōng)、工業塗裝、印刷(shuā)、制鞋、電子制造(zào)等重點(diǎn)行業，以及機(jī)動(dòng)車和油(yóu)品儲運銷(xiāo)等領域vocs減排(pái)。

  各地(dì)級(jí)以上市按(àn)照本(běn)轄區(qū)重點行業(yè)全面(miàn)覆蓋的原則(zé)，細化(huà)分解vocs減(jiǎn)排目标，梳理治理工(gōng)程(chéng)項目，形(xíng)成重點行(háng)業vocs排放治(zhì)理項目清單，2018年(nián)、2019年和2020年各地分别完(wán)成(chéng)減(jiǎn)排治理任(rèn)務量的30%、45%和25%。對(duì)未納入(rù)清單(dān)的vocs排(pái)放企(qǐ)業場所(suǒ)和單位(wèi)，各地要自(zì)行制(zhì)定治理計(jì)劃，并(bìng)監督開(kāi)展(zhǎn)治理。到2020年(nián)，全(quán)省揮發(fā)性有機物排放(fàng)總量比2015年下降(jiàng)18%，重點工程減排(pái)量不低于(yú)20.7萬噸(dūn)。

  17.建立(lì)重(zhòng)點工業(yè)企業vocs排放(fàng)電子(zǐ)化台賬

  各地要組織(zhī)企(qǐ)業登錄(lù)“廣東(dōng)省(shěng)揮發性(xìng)有機物信(xìn)息綜(zōng)合管(guǎn)理系(xì)統”平(píng)台，按要求填報(bào)并逐年(nián)更(gèng)新相關信(xìn)息，摸(mō)清轄(xiá)區内(nèi)vocs排放(fàng)工業(yè)企(qǐ)業數量、分布(bù)、主要生産工(gōng)藝(yì)裝備(bèi)、vocs生産(chǎn)和排(pái)放環節、治(zhì)理措(cuò)施及效果等底(dǐ)數。各(gè)地市(shì)要建(jiàn)立本(běn)轄區重點(diǎn)vocs排放企業(yè)污染(rǎn)管理台(tái)賬，将vocs排(pái)放量10噸/年以上(shàng)的企業(yè)列(liè)入市(shì)級重點監管企業；可(kě)根(gēn)據實際(jì)情況将(jiāng)vocs排放量(liàng)3-10噸/年(nián)的企業列(liè)入市級重點監(jiān)管企業。

  18.完善vocs防(fáng)治政策标準體系

  制定(dìng)廣(guǎng)東省低vocs産品目(mù)錄，規(guī)範産(chǎn)品生産及(jí)銷售環(huán)節。出台重點(diǎn)工業行業(yè)揮發性(xìng)有機物(wù)綜合(hé)排放标準(zhǔn)。研究(jiū)制定火焰(yàn)離子化監測（fid）在線監測技術規範。發布(bù)重點行(háng)業vocs污(wū)染防治先(xiān)進技(jì)術(shù)名錄，引(yǐn)導和規範(fàn)排污企業(yè)開展技術(shù)選取。建(jiàn)立vocs排放量核(hé)算體系。