| 來源:必(bì)勝印刷網 | 發布時間(jiān):2022-05-16 | 浏(liú)覽次數： 426 | |
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很多消費者有這(zhè)樣的經(jīng)曆：花高價購買包裝(zhuāng)精美的産品，拆開“裏三層外三層(céng)”的包裝，商品本身沒多少價值。深圳印刷廠 有人認(rèn)爲，過度包裝是現代的“買椟還珠”。此(cǐ)前，工信部對《限制商品過度包裝(zhuāng)要求 食(shí)品和化妝品》強(qiáng)制性國家标準進(jìn)行修訂(dìng)，進一步規範食品和(hé)化妝品(pǐn)包裝要求。過度包(bāo)裝危害有哪些？如何限制過度包裝(zhuāng)？記者爲您解答。
損害消費者權益
家住北(běi)京(jīng)的小王是(shì)一位“美(měi)妝達人”，喜(xǐ)歡從(cóng)網絡(luò)上購買香水的她，最近收到了某品牌的香水禮盒。打開鞋盒大小的快遞箱，映入眼(yǎn)簾的是一個(gè)手提紙袋，從紙袋(dài)裏拿出硬紙盒後(hòu)拆開，裏面是一個同樣大小防塵布(bù)袋，布袋裏包裹着幾個三(sān)指寬小紙(zhǐ)盒，撕下塑料膜，打開(kāi)紙盒，才見到香水本(běn)身。“大部分美妝産品的外包裝和這(zhè)個香水盒一樣(yàng)，裏三層外三層(céng)的。”小(xiǎo)王說。
無獨有(yǒu)偶。2020年，上海市市場監管局對電商平台商品包裝抽查時發現，50批次商品中有12批次涉嫌過度包裝，其中(zhōng)化妝品包裝不合格率(lǜ)高達70%。
江蘇蘇州的小劉每逢開春有(yǒu)吃(chī)青團的習慣，采購過程中，各式各樣的(de)“青團禮盒”讓小劉眼花缭亂(luàn)。“有(yǒu)很多‘青團禮盒’價(jià)格比散裝青(qīng)團高(gāo)很多，味道卻一般，篩(shāi)選起來費時費(fèi)力。”小劉說。
“化妝品和(hé)食品行業是過(guò)度包(bāo)裝的‘重災區(qū)’。”清華(huá)大學環境學院教授劉建國在接受記者采訪時說。食品消費與(yǔ)人(rén)們生活息息相關(guān)，消費量大且有分(fèn)開包裝的需要，給了商家過度包裝的可乘之機。化妝(zhuāng)品通過多層包裝(zhuāng)，能夠提高附加值，迎合一部分的消(xiāo)費者的需求，刺激(jī)銷量(liàng)、增加利潤。記者在“小紅書”平台上發(fā)現，不少網友對一些包裝精美的化妝品評價(jià)是“用心又精緻(zhì)”“儀式(shì)感滿滿”。
商(shāng)家通過過度包裝增(zēng)加利潤，部分消費者購買過度包裝的産品獲(huò)得“儀式感”，看似“一個(gè)願打，一個願挨”，損害(hài)的卻是消費者的權益。
一方面，過度(dù)包裝帶(dài)來的“儀式感”要由(yóu)消(xiāo)費者(zhě)買單。中國(guó)政法大學民(mín)商經(jīng)濟法學院教授、中國法學(xué)會環境資(zī)源法學研究會副(fù)會長曹明德對記者說，對大部分(fèn)消費者來說，包裝盒(hé)拆(chāi)開就扔掉，隻有産品具有使用價值。但在實際(jì)中，包(bāo)裝的成本包含在(zài)商(shāng)品價格内，最終轉嫁到消費者頭上。商品包(bāo)裝越臃腫，消費者會花更(gèng)多的錢，卻不會得(dé)到更多的使用價值。
另一方面，消費者在購買商品時往往是有(yǒu)什麽買什麽，如果所有商(shāng)家(jiā)都出于增加利潤的目的，讓(ràng)過度包裝之風愈演愈烈(liè)，久而久之(zhī)在貨架上(shàng)隻能看到過度包裝(zhuāng)的産(chǎn)品，消費者隻能被迫接受，爲過度包裝掏(tāo)腰包。“因此，亟須在供給側方面對過(guò)度包裝加(jiā)以規制。”曹明德(dé)說。
“我們需要一(yī)個可量化的标準約束商家，要(yào)求商(shāng)家在(zài)前端提(tí)供綠色環保的包(bāo)裝，讓監管者判斷、查處過(guò)度包裝時(shí)有據可查。”劉建國說(shuō)。
提供明(míng)确标準
爲進(jìn)一步規範食(shí)品和化妝品包裝(zhuāng)要(yào)求，工業和信息化部組織(zhī)完成了《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家标準(以下簡稱《标準》)第1号修改單(二次征求(qiú)意見稿(gǎo))的(de)編制工作。4月18日至(zhì)22日，修改單二次征(zhēng)求意見稿及編制說明在工信部網站進行公示(shì)，聽取(qǔ)社會各界意見。根據征(zhēng)求意見稿，該修訂單(dān)和标準中适用于月餅、粽子的條款實施日期爲今年8月15日。
修訂後的《标(biāo)準》将從月餅(bǐng)和粽子的包裝需(xū)求、商品必要空間系數、包裝層數、混裝情況等(děng)方面(miàn)作出更嚴格的規定，旨在進一步限制過度包裝。
從包裝層數來(lái)看，《标準(zhǔn)》将月餅和粽子的包裝層數由“不超過四層”調整爲“不(bú)超過三層(céng)”。同時，《标準》明确商家控制除(chú)直接與内(nèi)裝物(wù)接觸的包裝之(zhī)外(wài)所(suǒ)有包裝的成本不超(chāo)過産品銷售價格的20%；銷售價格在100元以上的月餅和粽子，包裝成本不超過産品銷售價格的15%；月餅和粽子的(de)包裝不應使(shǐ)用貴金屬、紅木等貴重材料。《标準》還禁(jìn)止月餅與(yǔ)其他(tā)産品(pǐn)混裝，粽子與超過其價值的産品混裝。
《标準》規定，食品或化妝品内裝物的體積是用淨含量乘(chéng)以必要(yào)空間系數來表(biǎo)示，必要空間系(xì)數的取值依據産品而定。怎樣(yàng)使用必要空間系數(shù)測(cè)算？以酒類商品爲例，酒的必要空間系數是13，一瓶500毫升的白酒允許的包裝空隙率不超過30%，可以計算(suàn)出這瓶白(bái)酒外包裝的最大允(yǔn)許體積爲9285.7立方厘米(mǐ)。假設這瓶酒外(wài)包裝的長寬高分别爲20厘米、15厘米、30厘(lí)米，則(zé)實際外包裝體(tǐ)積爲9000立方厘米，小于(yú)最大允許(xǔ)值，符合标準要求。
購(gòu)買食品(pǐn)及(jí)化妝品類商品時，消費者(zhě)如何分辨商品是否存在過度包裝？
市場監管(guǎn)總局标(biāo)準技術司副司長魏宏介紹，消費者可以通(tōng)過“一看、二(èr)問、三算”，簡單判斷月(yuè)餅等商品是否屬于過度包裝(zhuāng)。一是看商品的外包裝是否爲豪華包(bāo)裝(zhuāng)，包裝材料是否屬于(yú)昂貴的材質。二是标準嚴格限(xiàn)定了包裝(zhuāng)層數(shù)要求，在不能拆開包裝(zhuāng)的情況下，要問包裝有幾層，層數是否符合要求。三(sān)是測量或估算外包裝的體積，并與允許的最大外包(bāo)裝體積進行對比(bǐ)，看是否超标。
“過度包裝對環境危害很大，出(chū)台标準恰(qià)逢其時。”曹明德說，包裝材質主要是紙、塑料等，在生産過程中不僅會消耗木材等資源，還會排放相(xiàng)關(guān)污染物，運輸過程中也産生碳排放，這一切本可以避免。
包裝廢棄物對環境的(de)影響也不容小觑。研究表明，我國(guó)包裝廢棄物約占城市生活垃(lā)圾的30%至40%，在這些包裝廢棄物中，不少是由過度包裝産生的。“包裝廢棄物進入(rù)垃圾收集(jí)處理系統後，會占用相關資源。進(jìn)入填埋廠會占有土地資源，進入焚燒場則會污染空氣。”劉建國(guó)說。
如果包裝廢棄物(wù)沒有進入垃圾(jī)處理系統中，對環境的危害會更大。在一些農(nóng)村地區，垃圾處(chù)理系統尚(shàng)未完全覆蓋。“特别是有些塑(sù)料廢棄物會轉化成微塑料，長遠來看，會對水生态系統和人體健康造成難以估量的(de)損(sǔn)害。”劉建(jiàn)國(guó)說。
限制通則多(duō)措并舉
近年來，各部門陸續制定出(chū)台《限制商品過度包裝通則(zé)》《綠色包裝評(píng)價方法與準則》等國家标準，但相(xiàng)關标準(zhǔn)落實起來面臨阻力。過度包裝(zhuāng)危害大，爲啥屢禁不止？
“之前出(chū)台的規定大多數是原則性、鼓勵性、導向性的，缺乏具體法律(lǜ)條文支撐(chēng)，沒有明确罰則，對商家限制力度還(hái)不夠。”劉建國說，“另(lìng)一(yī)方面，食品、化妝品等商品銷售量大，監管很難面面俱到。且過度包裝問題涉(shè)及生産商、銷售商(shāng)等多方(fāng)面，管理難度大，監管(guǎn)中阻礙多，客觀上增大限(xiàn)制過度包裝的困難。”
一些企(qǐ)業也存在對包裝環節估計(jì)不足(zú)的問題，不經意間“包裝過(guò)猛”。“爲(wèi)應對倉儲、運輸、銷售各個環節中可能遇到的磕碰和損壞，商(shāng)家對商品進行保護性包裝是必要(yào)的。”浙江大勝達包裝股份有限公司(sī)總(zǒng)經理孫俊軍介紹，目前中國有43萬(wàn)餘家包裝企業，規上企業8800多家，一些(xiē)小型包裝企業(yè)對包裝的(de)把控能力(lì)偏弱，容易導緻爲提升安全(quán)系數而過度包裝的情況。
“當下(xià)中國尚未形(xíng)成統一的綠色消費理念。”劉建國說，“有的人崇尚奢侈消(xiāo)費，喜好購買包(bāo)裝豪華的産品，客觀上爲過度包裝問題(tí)的産生提供了土壤。”
曹明德認爲，限制過度包裝，除了食品與化妝(zhuāng)品，還需要(yào)面向其他重點行業采取(qǔ)針對(duì)措施。去年，《郵件快件(jiàn)包裝管理辦法》正式施行，明(míng)确(què)了包裝選用要求，包括建立實(shí)施包裝物管理(lǐ)制度、按規定使用環保材(cái)料、包裝減量化(huà)措施等，同時鼓勵寄遞企業建立健全工作機制和回收流程，對(duì)包裝物進行回收再利用。
是否需要制定相關法(fǎ)律以加強限制力度？“立法過程需要較長時間，由(yóu)于(yú)政策具有靈活性、倡導性的特點(diǎn)，采取政策先行的辦法行之有(yǒu)效(xiào)。”曹明德說，“長遠來看(kàn)，有必要結合有效的、成功的政(zhèng)策經(jīng)驗，制定相關行政法規，對(duì)過度包裝進行規制。條例施行後，結合實踐效果加以完善，最後上升爲法律。這是一個循序漸進的(de)過程，我們拭目以待。”
劉(liú)建國說，在未來(lái)，隻有相關的法律法規還不夠，還(hái)需要相關實施細則(zé)、實施辦法、配套政(zhèng)策等，多措并舉增強立法效果，推動法律落到實處(chù)。
“在社會營造綠色(sè)消費的氛圍，形成低碳消費的社會(huì)風尚，以保護環境爲榮，以污染環境爲恥，可以進(jìn)一步解決過度包裝的問題，這需要全社會的共同努力。”曹明德說(shuō)。
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