| 來源: | 發布時間:2015-07-11 | 浏覽次數： 2160 | |
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繼2014年“兩(liǎng)會”提案(àn)要求(qiú)“地表水環(huán)境質(zhì)量信息要(yào)全面公(gōng)開”後，萬捷今年(nián)的提案(àn)繼續(xù)關注環境(jìng)保護，他希望今(jīn)年爲環境保護(hù)提供(gòng)“一面(miàn)鏡子(zǐ)”和“一(yī)把尺(chǐ)子”。萬捷認(rèn)爲，現實是(shì)一面鏡子(zǐ)，将重(zhòng)點污染信(xìn)息實(shí)時公布、接受公衆監督，以便公(gōng)衆全面(miàn)監督、參(cān)與勢(shì)在必行。
2015年(nián)3月3日下(xià)午3時，全(quán)國政協十二屆(jiè)三次會議在人(rén)民大(dà)會堂開幕(mù)。作爲我(wǒ)國文化産業領域的領(lǐng)軍人物，全國政協委員、雅(yǎ)昌文(wén)化集團(tuán)董事長(zhǎng)萬捷(jié)今年的政(zhèng)協(xié)提(tí)案關注了(le)哪些内(nèi)容?
環境(jìng)保護的“一(yī)面鏡(jìng)子”“一把(bǎ)尺子”
繼(jì)2014年“兩(liǎng)會”提案要(yào)求“地(dì)表(biǎo)水環境(jìng)質量(liàng)信息要(yào)全面公開”後，萬捷(jié)今年(nián)的提(tí)案繼(jì)續關注環境保(bǎo)護，他(tā)希(xī)望今年(nián)爲環境保護(hù)提供“一面鏡(jìng)子”和(hé)“一把尺子”。
萬捷(jié)認爲，現實是一(yī)面(miàn)鏡(jìng)子(zǐ)，将(jiāng)重點(diǎn)污染信息實(shí)時公布(bù)、接受(shòu)公衆(zhōng)監督，以便公衆(zhōng)全面監督、參與(yǔ)勢在必(bì)行(háng)。他建(jiàn)議環(huán)保部應督(dū)促尚未實現重(zhòng)點污染源監測(cè)數據(jù)實時(shí)公開的地區如實向(xiàng)公衆公開(kāi)實時(shí)監測(cè)數據(jù);督促重點污(wū)染源自(zì)行監測信息發(fā)布(bù)平台存在差(chà)距的地區(qū)優化其發布平台。
作(zuò)爲評判區域開發強度、能源利用(yòng)程度(dù)、控(kòng)制環(huán)境污染的一把(bǎ)尺子，“環境(jìng)容量”受到萬(wàn)捷的重(zhòng)視。他(tā)建議環保(bǎo)部應盡快啓動(dòng)地表水、大氣環(huán)境容量(liàng)測(cè)算核定工作(zuò)，制定工(gōng)作計(jì)劃，要(yào)求各省、自(zì)治區(qū)、直轄(xiá)市及相關城(chéng)市(shì)嚴格按照工作(zuò)計劃(huà)完(wán)成環境(jìng)容量測算工作(zuò)，并報由環保部(bù)進行審查核定，并以此數據制(zhì)定各地(dì)總(zǒng)量控(kòng)制指标;對跨省(shěng)、跨流(liú)域、跨區域(yù)的測(cè)算工作(zuò)應由環保(bǎo)部直接(jiē)牽頭測(cè)算(suàn)核定(dìng)工作，防止各省(shěng)、各流域、各(gè)區域(yù)之間的相互推脫扯皮，保(bǎo)證測定工(gōng)作的順利(lì)完成;環保部完成各地環境容(róng)量核定工(gōng)作後(hòu)，應建(jiàn)立統一平(píng)台，全(quán)面公開環境容量核定數(shù)據，以及相(xiàng)關地(dì)表水(shuǐ)、大氣環境(jìng)質量監(jiān)測(cè)數據，污染(rǎn)源監(jiān)測數(shù)據，保(bǎo)障(zhàng)公(gōng)衆參(cān)與和(hé)監督。相信(xìn)，“鏡子”可以正“衣冠”，“尺子”可(kě)以知(zhī)長短。雙管齊下，環境(jìng)保護(hù)才能得到(dào)更有(yǒu)效的(de)落實(shí)。
不(bú)要讓正(zhèng)規拍賣機(jī)構“躺(tǎng)槍”
據商務(wù)部統(tǒng)計，2013年國内(nèi)拍賣(mài)企業已超過6000家(jiā)，拍賣年成(chéng)交規(guī)模已突破6000億元(yuán)。除此之外，網絡拍賣(mài)風生(shēng)水起(qǐ)，勢頭(tóu)迅猛。在線(xiàn)競價、網絡拍賣平台等五(wǔ)花八(bā)門，如(rú)雨後春筍。
拍賣(mài)的(de)發(fā)展速(sù)度遠(yuǎn)超出1997年制(zhì)定《拍(pāi)賣法(fǎ)》時人們的思維及視(shì)野，時下，該法規顯然(rán)不能滿足(zú)對行業的(de)規範(fàn)所需。“李鬼(guǐ)拍賣(mài)”的現(xiàn)象時有發(fā)生，展覽公司、藝(yì)術品投資(zī)公司與拍賣公(gōng)司往(wǎng)往被混(hùn)淆，因此(cǐ)正規(guī)拍賣(mài)機構則被(bèi)諸多亂象拖累(lèi)，成(chéng)爲“躺槍(qiāng)”者。
針(zhēn)對(duì)拍賣亂(luàn)象，萬(wàn)捷提(tí)出(chū)了(le)兩個措施(shī)，即《拍(pāi)賣法》修訂(dìng)與打擊非法(fǎ)行爲并(bìng)舉。
首先，要盡快(kuài)修改《拍賣法》相關規定。
《拍賣法》自1997年頒布實施以來，經過近二(èr)十年的實(shí)踐，已經出(chū)現(xiàn)适用範(fàn)圍過窄(zhǎi)、對(duì)非拍(pāi)賣企業的“拍賣(mài)行爲(wèi)”監管無據(jù)等問題。如果繼(jì)續放任，将不可避免(miǎn)地導(dǎo)緻市(shì)場競争(zhēng)秩序的混亂(luàn)。因此，有必(bì)要由國務院法(fǎ)制辦牽頭，盡快(kuài)修改(gǎi)拍賣(mài)法：一(yī)是擴(kuò)大《拍賣法》第二條的适用範圍，将該(gāi)條修(xiū)改爲“本法(fǎ)适用(yòng)于自然人、法人(rén)和其他組織進(jìn)行的(de)營利性拍賣活動”;二是增加關于網絡拍(pāi)賣的條款，使方(fāng)興未(wèi)艾(ài)的網絡拍賣(mài)早日(rì)有法可(kě)依、有規(guī)可循(xún)。統一市場(chǎng)規則(zé)，統一市場(chǎng)監管(guǎn)，建立競争有序(xù)、公開(kāi)透明(míng)的拍(pāi)賣(mài)市場秩(zhì)序，充(chōng)分發(fā)揮拍(pāi)賣(mài)這種公開、公(gōng)平交易方(fāng)式在社會(huì)主義(yì)市場經濟(jì)建設中獨特的(de)資源配(pèi)置作用(yòng)。
同時，堅(jiān)決(jué)打擊(jī)非拍賣企業的(de)營利(lì)性(xìng)拍賣行(háng)爲。
在《拍賣法》修(xiū)改之前，按照(zhào)國(guó)務院關于促進市場(chǎng)公(gōng)平競争、維護市場(chǎng)正常(cháng)秩序的若幹意(yì)見的要求(qiú)，政府有關部(bù)門應當切實加(jiā)強(qiáng)對拍賣市場的監管(guǎn)。面對“李(lǐ)鬼拍賣行爲(wèi)”猖(chāng)獗的(de)問(wèn)題，工商、商務、文(wén)物、文(wén)化(huà)、海關等(děng)有關(guān)部門(mén)要高(gāo)度(dù)重視，整合力(lì)量，共同探索在維護市場(chǎng)秩序(xù)的目(mù)标前提下打擊(jī)“李鬼拍賣(mài)行爲”的途徑和方法，不能(néng)因放(fàng)松監督管(guǎn)理，讓消費(fèi)者(zhě)受害，讓(ràng)正規經營(yíng)的拍(pāi)賣企(qǐ)業(yè)“躺(tǎng)槍”。
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