| 來(lái)源:國家新聞出版署 | 發布時間:2023-03-15 | 浏(liú)覽次數：287 | |
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各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版(bǎn)局： 2023年是全面(miàn)貫徹(chè)黨的(de)二十大精神的開局之(zhī)年，是實施“十四五(wǔ)”規劃承(chéng)前啓後的關(guān)鍵一(yī)年。印刷發行行業(yè)要堅持以習近平(píng)新時代中國特色社會主義思想爲指導，按照全國宣傳部長會議、全國出版（版權）工作會議部署，堅持守正創新、穩中求進，重導向抓監管，強信(xìn)心促發展，着力破除制約印刷(shuā)發行業高質量發展的(de)主要矛(máo)盾和問題(tí)，推動印刷發行業在新時代新征程開好局起好步(bù)。
一、更好服務宣傳思(sī)想工(gōng)作大局
用黨的創新理論(lùn)統一(yī)思想(xiǎng)，團結凝聚印刷發行全行(háng)業力(lì)量，印刷發行更多有筋骨、有(yǒu)道(dào)德、有溫度的優秀産品，爲加快(kuài)建設文化(huà)強國貢獻力量。
（一）加強導向管理。把黨的領導貫徹(chè)始終，組織全行業認(rèn)真學習宣(xuān)傳貫徹(chè)黨的二十大精神(shén)，堅持正确政治方(fāng)向、出版導向、價值(zhí)取向，引導全行業貫(guàn)徹新發展理念，自覺服務(wù)和融入新發展格局，更好(hǎo)滿(mǎn)足人民精神文化新需求。加強對業内論壇、研讨、講座等活動的指導檢查，不給(gěi)錯誤聲音(yīn)提供傳播渠道。開展新華書店社會效益考核，引導企業把社會效益(yì)放在首位、社會效益和經濟效益(yì)相統一。
（二）做好重點出版(bǎn)物印刷發行保障。發揮整體謀劃、部門聯動、嚴格(gé)标準(zhǔn)、責任落實的保(bǎo)障新體(tǐ)系作用，加強組(zǔ)織領導、科學統籌協調，确(què)保黨的創新理論重(zhòng)要圖書等在重要時間節點前(qián)按時(shí)保質印刷發行。遴(lín)選一批政治放心、質量可靠、管理規範的印刷重點保障企業，做好産能儲備、技術改造和任務(wù)對接。組織新華書店系統及重點圖(tú)書電商平台創新服務方式，開(kāi)展黨的創新理論重(zhòng)要圖書等重點出版物線上線下聯合展(zhǎn)示展銷活(huó)動，精準實施物流配送。
（三）确保完成中小學教科書“課前到(dào)書、人手一冊(cè)”的政治任(rèn)務。做好2023學年(nián)中小學教科書印刷發(fā)行工作，發(fā)揮好義務教育(yù)免費教科書協調機制作用，加強與當地(dì)教育、物價(jià)、财政等部門的溝通協調，推動解決财政資金缺口、印發(fā)工期緊張等問題，形成工作合力。指(zhǐ)導印刷發行企業科學布局調度、有序排(pái)産交(jiāo)付、提升配送效能，做到随印随發。建立快速服務響應機(jī)制，積極回應學校家(jiā)長關切，爲中小學教科書印刷發行工作營造良好氛圍。國家新聞出版(bǎn)署将對國家統(tǒng)編教(jiāo)材印刷發行情況進行重點抽查。
二(èr)、更好服務和融入新發(fā)展格局
大力(lì)推進改革創新，不斷塑造發展(zhǎn)新動(dòng)能新(xīn)優勢，充分激發全行業創造活力，推動印刷(shuā)發行業實現質的有效提升和量的合(hé)理增長。
（一）發揮重要(yào)平台引領作用。舉辦2023中國印刷業創新大會，以“塑造高質量發展新動能”爲主(zhǔ)題，引領全行業堅定正确(què)發展方向，提振發展信心，加快(kuài)構建優質産能供給、技術先進(jìn)安全、綠色融合開放(fàng)的現(xiàn)代化(huà)産業體系(xì)。籌辦第31屆全國圖書交易博覽會，把(bǎ)宣(xuān)傳(chuán)闡釋習近平新時代(dài)中國特色社會主義(yì)思想和黨的二十大精神作爲大會首要政治任務，推動展示載體、閱(yuè)讀内容和項目活動創(chuàng)新，實(shí)現展銷結合、雙效(xiào)統一。
（二）以數字化爲印刷發行工作賦能(néng)。貫徹(chè)落實印刷業數字化發(fā)展改革試點工(gōng)作方案，抓細(xì)抓(zhuā)實按需(xū)印刷發展(zhǎn)、印刷智能制造工程、印刷智慧監(jiān)管各項試點任務，推進實踐創新、制度創新，不斷揚優勢(shì)、補短闆、強弱項(xiàng)。鼓(gǔ)勵實體(tǐ)書店與網上書店渠(qú)道融合(hé)，推動網上書店創新經營方式，打造出版物零售新模式。支持各地新華書店建立專業化網絡運營主體和服務載體，唱響網上新華書店品牌(pái)。
（三(sān)）培育壯大龍頭骨幹企業。在打(dǎ)造(zào)品牌企業上重點布局，按照(zhào)《國家印刷示範企業管(guǎn)理(lǐ)辦法》規定，聚焦保障支撐、創新引領(lǐng)、智能制造、專業特色等4個領域，評審認定第一批國家(jiā)印刷示(shì)範企(qǐ)業，培育領頭雁，加快建設世界一流印刷企業。鞏固拓展實體書(shū)店(diàn)示範工程(chéng)，開展年度(dù)最美書店評選活動，做優做強(qiáng)一批連鎖書店、專業書(shū)店、校園(yuán)書店(diàn)、特色書店。支持實體書店(diàn)參與政府購買公共文化(huà)服務項目、公共文化服務網絡和公共閱讀資源建(jiàn)設。
三、更好提高(gāo)行業治理能力水平
統籌發展和安(ān)全，完善綜合監管體系，加(jiā)強事中事後(hòu)監管，守好管住印刷複制發行陣地，不斷提升行業治理效能。
（一）組織開展“雙随機、一公開”抽查。對非法印刷發行問題日曆台曆等出版物進行專項清理，督促印刷企業嚴格落實承印管理規定，巡(xún)查網上網下發行渠道，杜絕問題日(rì)曆台曆進入流通領域。在重要(yào)時間節點前後，對印刷(shuā)複制發行企業開展随機抽查，對内部資料(liào)性出版物審批管理情況(kuàng)進行重點核查。全年抽查印刷(shuā)複制發行企業比例不低于20%，抽(chōu)查内部資料性出版物樣本不(bú)低于80%。對違法失信者建立重點監管名錄，提高其(qí)抽查比例和頻次，加大約束和懲戒力度。
（二(èr)）綜合運用多種監管手(shǒu)段。開展“3·15”印刷複制質檢活動，加強(qiáng)巡查(chá)和抽檢(jiǎn)，依法對印制批質(zhì)量不合格單位進行行政(zhèng)處罰。加強出版物發行資質、電商平台、網絡平台監(jiān)管，嚴把進出關口，優化網上發行環境。開展印刷(shuā)企業年度報告和發行、複制單位年度核驗及出版物(wù)經營許可(kě)證審批結果報送工作，将不參(cān)加報告、核驗的(de)單位納入重點監管對象，依法進行嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)産業風險監測評估和發展态勢研究，及時查找監管漏洞，健全監管制度，落實監管措施。
（三）完善(shàn)管(guǎn)理法規(guī)和政策标準。修訂《出版物市場管理規定(dìng)》，加強對圖書電商、網絡平台的(de)管理，實現網上網下圖書發行良性互(hù)動。修訂《數字印刷管理(lǐ)辦法》，完善對生産型數(shù)字印(yìn)刷機的認定(dìng)标準和管理方式，有效規範數字印刷經(jīng)營活動。協調推動新(xīn)一期圖書批發零售環節增值稅優惠政策落地。組(zǔ)織開展(zhǎn)印(yìn)刷複制發行領域标(biāo)準制修訂和采信工作。加強行(háng)業法規政策解讀，推動管(guǎn)理措施得到準确理解、有效執行(háng)。
各地區要加(jiā)強組織領導，優化資源配置，加大工作力度，切實把各項重(zhòng)點工作落到實處。有關(guān)工作情況和建設性意見(jiàn)，于2023年11月底前報送國家新聞出版署。
國家新聞(wén)出版署
2023年3月6日 |
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