從今年(nián)國家各(gè)部委發布(bù)的宏觀政策來看(kàn)，印(yìn)刷業和印機業均能從中受益。印(yìn)刷業享受的政策，主要體現在進口設備和出口産品的稅收優惠上；印機業享受的政策(cè)，主要顯示爲國家對高端、數字(zì)、環保型印刷機制造的扶持。作爲八大重(zhòng)點文化産業之一的(de)印刷業，正在享受越(yuè)來越多的政策紅利(lì)。
印機政策(cè)：體現高端數字環保的扶持方向
綠色環(huán)保的CTP版材受國家政策扶持。
從(cóng)《産業結構調整指導(dǎo)目錄》到《當(dāng)前優先發展的高技術(shù)産業化重點領域(yù)指南》再到(dào)《産業關鍵共性技術發展指(zhǐ)南》，這些2011年版的(de)宏觀政策，都将高(gāo)端、數(shù)字、環保作爲印機(jī)業的扶(fú)持方(fāng)向。而“十二五”期間(jiān)《促進機電産品出(chū)口持續健康發展的意見》，更是首次把印刷機械業列爲出口重點行業(yè)。印機業在2011年得到了(le)前所未有的政策扶持。
新版産業結構目錄鼓勵制(zhì)造高端印刷設備
國家發改委(wěi)4月25日(rì)在其(qí)網站發布(bù)《産(chǎn)業結構調整指導(dǎo)目錄（2011年本）》。該目(mù)錄(lù)自2011年6月1日起施行，仍分(fèn)鼓勵類、限制類和淘(táo)汰類3類。
在(zài)鼓勵類目錄的機械門類中，該目錄(lù)包括(kuò)以下9種高端印刷設備：單張紙多色膠印(yìn)機、商業卷筒紙膠印機、報(bào)紙卷筒紙膠印機、多(duō)色寬(kuān)幅柔性(xìng)版(bǎn)印刷機、機組式柔性版印刷機、環保多色卷筒料凹版(bǎn)印刷機、噴墨數字印刷(shuā)機、CTP直接制版機(jī)、無軸數控平壓平燙印機，并附有詳細(xì)的技術指标。
在鼓勵類目錄中(zhōng)，化工門類新增了“水性油墨、紫外光固化油墨、植物油(yóu)油墨等節能環保型油墨生産”條目，醫藥門類新增了“藥包材(cái)無苯(běn)油墨印刷工藝”條目。
在(zài)淘汰(tài)類目錄中，輕(qīng)工門類保留了(le)原來的“用于凹版印(yìn)刷的苯胺油墨”條目，新增了“含苯類(lèi)溶劑型油墨生産”條目。
【影響評價】該(gāi)目錄符合今後印(yìn)刷技術的轉型(xíng)方向(xiàng)，也體現了綠(lǜ)色(sè)環保的發展方向。
數字化印刷設備列爲高技術産業(yè)化重點
國家發改委10月20日在其網站上發布《當前優先發展(zhǎn)的高技術産(chǎn)業化重點領域指南（2011年度）》。在先進制造(zào)産業中，11種數字化(huà)專用技術和設備被列入其中。它們分别是：平張紙多色高速膠(jiāo)印機、噴墨數字印刷機(jī)、衛星(xīng)式(shì)柔版印刷機、高速卷筒紙膠印機、多色凹版印刷機、智能化多色雙面(miàn)印刷設備、基于光刻技術的壓(yā)印設備、計算機直接制版（CTP）技術與設備、基于納米材料的綠色制版技(jì)術及設備、數字化電子軸傳動技術、數字式(shì)掃(sǎo)描制版打印一體化(huà)速印機(jī)。在新材料産業中，低碳型和環(huán)境友好型包裝材料被列入。
【影響評價】該政策有助于推(tuī)動行業數字印刷和印刷數字化進(jìn)程，推進印(yìn)刷業(yè)結構優化升級、促進發展方式轉變。
印刷機械首次列入機電出口重點行業(yè)
商務部網站8月11日發布《關于“十二五”期間(jiān)促進機電(diàn)産品出口持續健康發展(zhǎn)的意見》（以下簡稱《意見》），包括印刷機械在内的(de)25個行業被列爲出口重點(diǎn)行業。這是印刷機械行業首次被單獨列爲我國機電産品出口重點(diǎn)行業之一。
《意見》對機電産品出口(kǒu)明确提出4個發(fā)展目标：優化出口産(chǎn)品結構，優化出口市場結構，優化出(chū)口經營主(zhǔ)體結構，機電産品出口逐步形成新的競争優勢。此外(wài)，《意(yì)見》還提出，要加強機電(diàn)出口企業創新能力建設；支持企業引進先進技術、關鍵設(shè)備和核心零部(bù)件；引導企業加大國際市場品牌(pái)建設投入；推(tuī)動企業開(kāi)展商标和專利的國外注冊保(bǎo)護；加大中小企(qǐ)業出口融資支持；擴(kuò)大人民币跨境使用；注(zhù)重發揮中介(jiè)機構的協調作用。
【影響評價】該政策有助(zhù)于提升印刷機械行業(yè)的國際競争力、提高國産印(yìn)刷設(shè)備的技術水平。
3
項印刷裝備技術(shù)列入産業關鍵共性技術
工業和信息化(huà)部7月7日(rì)在其網站發布《産業關鍵共性技術發展指南（2011年）》（以(yǐ)下簡稱《指南》），3項高檔印刷裝備關(guān)鍵共性技術(shù)列入《指南(nán)》，它們是：高端、智能化印刷機墨色控制系統技術，高端(duān)、智能化印刷機電子軸（無軸）傳動系統(tǒng)技術，噴墨數字印刷機壓電式噴墨打(dǎ)印(yìn)頭制(zhì)造技術。
【影響評價】如果國内裝備制造企(qǐ)業能夠研發并生産出這3種産品，将(jiāng)填補國内空白，打破國外壟斷。
印刷政策(cè)：進口設備出口(kǒu)産品(pǐn)可享稅收優惠
産品全部直(zhí)接出口的允(yǔn)許類(lèi)外商投資企業(yè)享受進(jìn)口設備稅(shuì)收(shōu)先征後退優惠政策(cè)。
分析2011年出台的(de)涉及印刷企業的政策不難發現，進口設備、出口産品可享稅收優(yōu)惠是其主旋律(lǜ)。而這些優惠政策，旨在鼓勵印刷企業“走出去(qù)”，鼓(gǔ)勵外向型印刷企業轉型升級(jí)。
2011
年進口印刷設備關稅調整
國務院關稅稅則委員會在财政部網站發布《2011年關稅實施方案》，宣布從2011年1月1日(rì)起，我國進一步調(diào)整進出口關(guān)稅稅目稅率。對比2010年，2011年印刷設備器材的進口關稅有升(shēng)有降：升的是進口版材和(hé)計算機直接制版（CTP）設備的關稅，降的是進口噴墨頭的關稅。
對比2010年版的關稅(shuì)實施方(fāng)案，2011年進口PS版和(hé)CTP版(bǎn)的最惠國稅率均(jun1)有大幅提高，從2010年(nián)的2.9元/平(píng)方米提升至2011年的8.1元/平方米，其中CTP版2011年執行暫定稅(shuì)率爲4.7元/平方(fāng)米。
對比(bǐ)往年，2011年進口印(yìn)刷設(shè)備器材暫定稅率有個明(míng)顯的變化。自2006年11月1日(rì)起開(kāi)始執行的(de)進口CTP設備零關稅政策被取消了，2011年暫定稅率爲3%。
另外(wài)一個值(zhí)得業(yè)界(jiè)關注的變化，是壓電式噴墨頭的進口暫定稅率從6%降至3%。
【影響評(píng)價】進口CTP設備取消零(líng)關稅，是因(yīn)爲國(guó)内制造商(shāng)的技術和産量比以往大有提高。降(jiàng)低噴墨頭的進口關稅(shuì)，有利于噴墨印刷機制造企業降低生産成本。
大(dà)陸從台灣購買5種印刷機可降稅
商務部在其網站發布消息(xī)稱，《海峽兩岸經濟合(hé)作框架協議》（ECFA）已于2010年9月12日正式生效，爲(wèi)使兩岸民衆盡快受益，大陸(lù)方面已做好了(le)各項準備工作(zuò)，于2011年(nián)1月1日全面實施早期(qī)收獲計劃。由于5種印刷機被列入了(le)該計(jì)劃，印刷企業受(shòu)益于(yú)該計劃的實施。
根據(jù)2011年關稅實施方案(àn)，大陸方(fāng)面對(duì)原産于台灣的557項産品降稅。根據商務部(bù)此前公布的《貨物貿(mào)易早期收獲産品清單及降稅(shuì)安排》，降稅(shuì)清單中包(bāo)括1種印刷油墨(mò)和5種(zhǒng)印刷機。它們的名稱(chēng)和稅号分(fèn)别是：其他印刷油墨(mò)（32151900），切紙機（84411000），其他制造紙漿制品、紙制品的機器（84418090），平網印刷機（84431922），其他網式印刷(shuā)機（84431929），其他印刷機（84431980）。根據協議規定，雙方在(zài)早(zǎo)期收(shōu)獲計劃實施後不超過兩年的時間内分三步對早期收獲産品實現零關稅。
【影響(xiǎng)評價】台灣的印刷機械制造商受益(yì)，大陸的印刷企(qǐ)業能買到更便宜的機器。
來料加工企業轉爲法人企業進口設備有優惠
财政部、商務(wù)部、海關總署、國家稅務總局11月14日聯合印(yìn)發通知，明确有關來料加工企業轉型爲法人企業過程中涉(shè)及的進口設備稅收政策問題。在2011年7月1日(rì)~2012年12月31日期間，對不具備法人資格的來料加工企業(yè)以外商提供的全部不作價設備作爲投資設立法人企業的，或在2009年7月1日~2012年(nián)12月31日期間，将該企業全部不作價設備(bèi)作爲投資整體轉入同一投資方(fāng)已設立的法人企業的，準予對其在(zài)2008年12月31日及以前已經辦理了加工貿易備案，并(bìng)且在2009年6月30日及以前申報進口尚未解(jiě)除海關監管的不作價設備，免予補繳進口關稅和進口環節增值稅(shuì)。有關不作價設備的海關監管(guǎn)年限可連續計算。
在2008年9月9日~2009年6月30日期間已由不具備法人資格的來料加(jiā)工企業整體轉型爲法人企業的，對已結轉到法人企業但(dàn)尚未(wèi)解(jiě)除海關監管的不作價設備，準予其作爲投資處理，免予補繳進口關稅和進口環節增值稅。有(yǒu)關不作價設備的(de)海關監管年(nián)限可連續(xù)計算。
【影響評價】外向(xiàng)型印刷企業将從此項政策中受益。
産品全出口(kǒu)的外資印企享進口設備退稅政策
商務部辦公廳、财政部辦公廳、海關總署辦(bàn)公廳、國家稅務總局辦公(gōng)廳8月31日聯(lián)合印發《關于部分外商投資企(qǐ)業産品出口情況檢查有關工作的補充通知》（以下簡稱《通知》）。根據《通知》，對産品全(quán)部直(zhí)接出(chū)口的允許類外商投(tóu)資企業享受進口設備稅收先征後(hòu)退優惠政策。
【影響評價】這對外資印刷企業是企盼已久的好消息，因2005年(nián)國家發改委相(xiàng)關政策已把外資(zī)印(yìn)刷企業進口設備免稅的大門基本封住。
印企受益跨境貿易人民币結算全覆蓋(gài)政策
中國人民銀行(háng)網站8月24日發布六部門(mén)《關于擴大跨境貿(mào)易人民币結算地區的通知》（以下簡稱《通知》），将跨境貿(mào)易人民币結算境内地(dì)域範圍擴大至全國。而在去年6月，六部門就将(jiāng)境外結算地(dì)域擴展到所有國家和地區(qū)。至此，跨境(jìng)貿易人民(mín)币結算試點啓動兩年來，境内(nèi)結算和境(jìng)外結算(suàn)地域實現全(quán)覆蓋。
《通知》由中(zhōng)國人民(mín)銀行、财政部、商務部、海關總署、國家稅(shuì)務總局和銀監會聯合發(fā)布。《通知》明确，跨境貿易人(rén)民(mín)币結算地區增加河北、山西(xī)、安徽、江西、河南、湖南、貴州、陝西、甘肅、甯夏(xià)、青海，地區範圍擴大至全(quán)國。這新增的11個省（區）的企業(yè)可按照《跨境貿易人民币結算試點管理辦法》規定，以人民币進行進口貨(huò)物貿易、跨境服(fú)務貿易和其他經常項目結算。
《通知》還明确，吉林省、黑龍江省、西藏自治區、新疆維吾爾自治區的試點(diǎn)企業可按照《跨境貿易人民币(bì)結算試點管理辦法》與境外國(guó)家和地區的企業開展出口貨物貿易人民币結算業務。
另外(wài)，《通知》要(yào)求上述(shù)新增的11個省（區）和4個省（區）的政府協調當地有關部門推薦出口貨物貿易人民币結算試點企業，并報送六(liù)部門審核。經審定後的試點企業使用人民币(bì)結算的出口貨物貿易按照有關規(guī)定辦理出(chū)口報關手續，享受出口貨物退（免）稅政策。
【影響評價(jià)】這對外向(xiàng)型印刷企業是一(yī)政策利好。在進出(chū)口業務結算時用(yòng)人民币(bì)代替美元、歐元、英鎊，企業可以規避彙率風險(xiǎn)、降低彙兌成本(běn)、簡化出口手續。
印企進口機電産品(pǐn)可選人民币作貨币單位
國家機電(diàn)産品進出口辦公室(shì)日前在商務部網站發布《關于機電産品進出口管理系統中增加人民币币(bì)種選(xuǎn)項的通知》（機電辦進字〔2011〕49号）稱，爲(wèi)了進一步便利進口企業，積極促進進口，自即日起機電産品進口(kǒu)管理(lǐ)系統(tǒng)中(zhōng)增加人民币币種選項，20個跨境貿(mào)易人民币結算試點可施行該(gāi)政策。
【影響評(píng)價】使用人民币(bì)作爲(wèi)進口結算貨币不僅可以減少外(wài)币結算彙兌損(sǔn)失，還能減輕企業進(jìn)口設備和原料的(de)成本負擔。
小(xiǎo)微印刷包(bāo)裝企業受益優惠政策
今年，我(wǒ)國對小微企業(yè)的生(shēng)存和發展(zhǎn)投入了前所未有的關注，一(yī)年來相關部門接連發布多項有(yǒu)關小微企業(yè)的利好政策。我國(guó)印刷包裝行業大部(bù)分爲中小企業，其中(zhōng)小微企業占(zhàn)有相當(dāng)比例，這些政策将惠及大量小微印刷包(bāo)裝企業，給它們營造(zào)良好(hǎo)的經營環境。
九項金融财稅政策定(dìng)向援手小微企(qǐ)業
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月(yuè)12日，國務院召開常務會議，研究(jiū)支持小型和微型企業發展的金融、财稅政策措施，提出了9條支持小微企業發展的金融和(hé)财稅政策。
金融方面支(zhī)持小型微型企業(yè)發展的政策(cè)措施，主(zhǔ)要有6方面：一是加大對小型微型企(qǐ)業的信貸支持；二是清理(lǐ)糾(jiū)正金融服務不合理收費，切實降低企業融資的(de)實際成(chéng)本；三是拓寬小型微型(xíng)企業融資渠道；四是細化對(duì)小型微型企業金融服務的(de)差異化監管政(zhèng)策；五是促(cù)進小金融機構改革(gé)與發展；六是在規範(fàn)管理、防範風(fēng)險的(de)基礎上促進(jìn)民間借貸(dài)健康發展。
财稅方面支持小型(xíng)微型企業發展(zhǎn)的政策措施，則(zé)主要有3方面：一是加大對小型(xíng)微型企業稅收扶持力度；二是(shì)支持金融機構加強對小型微型企業的金融服務；三是(shì)擴大(dà)中小企業專項資金(jīn)規模，更多運用間接方式扶持小型微型(xíng)企業。
小微企業所得稅減半征收标準由3萬元提高至6萬元
财政部和國家稅務總局11月29日就小型微利(lì)企業所得(dé)稅政策聯合發出通知，自2012年1月1日~2015年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業，其所(suǒ)得減按50%計入應納稅所得額，按(àn)20%的稅率繳納企業所得稅。
而在1月兩(liǎng)部門印發的通知稱，自2011年1月1日(rì)~2011年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其(qí)所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
免征小型微型企業部分行政事(shì)業性收費
财政部和(hé)國家發改委11月17日聯合印發《關于免征小型微型企業部分行政事業性收費(fèi)的通知》，決定從2012年1月1日起，對小型微(wēi)型企業免(miǎn)征管理類、登記類、證照類等有關行政事業性收費，具體包括(kuò)企業注冊登記費、稅(shuì)務發票工本費、海關監管(guǎn)手續費、土地登記費、計算(suàn)機軟件著作權登記費等，還有各省（區、市）政府及其(qí)财政、價格主管部門按照管理權限批(pī)準設立的管理類(lèi)、登記(jì)類和證照類行政事業性收費(fèi)。根據該通知，該項政(zhèng)策有效期至2014年12月31日。
